JOKOPOST | עיתון המאמרים והבלוגים המוביל בישראל

facebook twitter linkedin

הסובסידיה – אם כל חטאת

כיצד תורמות הטבות המס לעיוותים בכלכלת המשק

הסובסידיה – אם כל חטאת he.wikipedia.org
פברואר 13
23:56 2014

בימים אלה מנהל האוצר דיונים קדחתניים במתווה הטבות מס מורחב לישובים בפריפריה, שם מכובס למדיניות סובסידיות מעוותת. מסתבר שלא למדנו כלום מן ההיסטוריה הכלכלית הקצרה שלנו בארץ.

הוותיקים שבינינו זוכרים את תקופת הסובסידיות משנות ה-60, שהונהגה על ידי מפלגת העבודה (מפא"י) במסגרת מדיניות סוציאל-דמוקרטית ושיטות המבוססות על הכלכלה הקיינסיאנית. תקופת הסובסידיות נמשכה עשרות שנים וגרמה לעיוותים בכלכלת המשק הישראלי. המדינה סבסדה עשרות מוצרי מזון שהוגדרו כמוצרי יסוד, כמו לחם, חלב, ביצים ועופות, כדי להקל על השכבות החלשות וכדי לעודד את צריכתם. פעילות זו, המוגדרת כהתערבות ממשלתית בשוק החופשי, גרמה כמו במרבית המקרים יותר נזק מתועלת.

סביב נושא הסובסידיות נוצרו מארגים שלמים של מניפולציות, בזבוז ותרמיות. יצרני מזון קיבלו סובסידיות במיליארדי שקלים על סמך תמחירים כוזבים ומנופחים של עלויות הייצור, שלוו בבקרה כלכלית חובבנית ועצלה. האבסורד הגיע לכך שמחירי הלחם המסובסד היו כל כך זולים, עד שברפתות האכילו פרות בלחם אחיד משום שהוא היה זול יותר מהמספוא. והממשלה סבסדה… ברור שמדיניות הסובסידיות המעוותת מימנה את ההנחות במחירי המוצרים גם לשכבות העשירות, שלא היו זקוקות לכך, ובכך יצרה בזבוז והפקרות בצריכת המוצרים המסובסדים.

עם המהפך בשנת 1977 ועליית מפלגות הימין לשלטון, הוכרזה מדיניות כלכלית חדשה של ליברליזציה וצמצום התערבות הממשלה בשוק החופשי. כחלק מהמדיניות החדשה בוטלו מרבית הסובסידיות והונף דגל חדש שעליו נחרתה הסיסמה: סובסידיה – לנצרך ולא למצרך. כלומר הממשלה תסבסד ישירות את החלשים ואת העניים, במקום לסבסד את המוצרים לכל האוכלוסייה. נשמע צודק והגיוני יותר, אך בדיעבד התברר שכל שעשו – החליפו דגל.

שיטת הסובסידיות החדשה יצרה מערך עיוותים חדש, ואולי גרוע יותר. סובסידיה לנצרך משמעותה מערך אדיר ומורכב של תמיכות סוציאליות לכל מיני קבוצות אוכלוסייה, החל מקצבאות שונות, כגון  ילדים, זקנה, נכות, אלמנות ויתומים, ועד לסובסידיות בדרך של הטבות מס למאות יישובי ספר, לעיירות פיתוח, לישיבות, לאברכים, להתנחלויות ועוד. מערך זה, שברובו קיים גם היום, יצר מפלצת ביורוקרטית אדירה הכוללת אלפי פקידים, את המוסד לביטוח לאומי, ומוסדות סיוע ותמיכה בניצוחה ובבקרתה של הממשלה. ושוב, מיליארדי שקלים שמומנו על ידי משלם המיסים יצאו מקופת המדינה לטובת סובסידיה של הנצרך. "למרבה ההפתעה", למרות החלפת השיטה, שוב נוצרו מערכות לחצים של אינטרסנטים ופוליטיקאים, שביקשו לחלוב עוד ועוד מקופת המדינה לטובת אנשי שלומם. ושוב צפו מניפולציות ותרמיות ענק בכספי המדינה, כולל לדוגמה אזרחים עשירים מהמרכז, שכתובתם לצורך הטבות המס רשומה בגולן, בשדרות או באילת.

אם כן, ליצור הנקרא סובסידיה יש תחפושות רבות בדמות תמיכות, מענקים, הטבות מס, מכסי מגן, נקודות זיכוי ועוד, כיד הדמיון והיצירתיות של פקידי האוצר. הבעיה העיקרית בכלי הסובסידיה היא הנזק העקיף העצום הנגרם למשק כתוצאה מבזבוז משאביו על יעדים חסרי תועלת במקרה הטוב, ובמקרה הגרוע יותר נגרמים עיוותים קשים במנגנוני השוק החופשי, תוך מתן הטבות לסקטורים מסוימים באמצעות ניצול האחרים. דוגמה נוספת היא ניצול המנגנונים הסוציאליים בידי תושבים שהעדיפו לקבל קצבאות אבטלה, ילדים והבטחת הכנסה, ולשבת בבית או לעבוד "בשחור". לא לחינם החליטה הממשלה הקודמת על קיצוץ דרמטי במערך התמיכות, שאילץ את אותם תושבים לצאת לעבודה ולהעלות את שיעור התעסוקה.

לעניות דעתי יש לבטל לחלוטין את מערכי הסובסידיות שעדיין קיימים, ולהתחיל כבר היום בדיון על הטבות המס ליישובי הפריפריה. במקום הטבות מעוותות אלה, המנציחות את מסכנותם, יש להשקיע בפיתוח רשת התחבורה הארצית, בעידוד ובייזום תעשייה מקומית ובשיפור תשתיות החינוך והתרבות.

 

על המחבר / המחברת

שלום רימון

שלום רימון

עורך מדור: כלכלה. כלכלן ומוסמך במנהל עסקים (MBA). בעבר: כלכלן ראשי בקונצרן גדול, סמנכ"ל כספים בחברה ציבורית, מנהל קונצרן בחו"ל. כיום: איש עסקים, בעלים ומנהל חברות, ויזם סטארט-אפ.

6 תגובות

  1. חד ראיה
    חד ראיה פברואר 16 2014, 16:42
    סוף סוף מישהו לא מסתנוור

    מעטים רואים את המציאות נכון אבל גם הם בדרך כלל לא אומרים דעתם כי זה לא פופולרי

    השב לתגובה
  2. פיצי
    פיצי פברואר 17 2014, 10:55
    מסכימה

    מסכימה. מאמר אמיץ

    השב לתגובה
  3. שיר
    שיר פברואר 18 2014, 14:49
    אז למה הממשלה כל הזמן נותנת סובסידיות?

    הם לא מבינים מה שאתה מסביר פה כל כך בפשטות? אולי זה קצת מסובך יותר?

    השב לתגובה
  4. שלום רימון
    שלום רימון Author פברואר 19 2014, 01:42
    תשובה לשיר

    חיכיתי לשאלה שלך.
    הממשלה והכנסת מורכבים ממפלגות וסיעות שלכל אחת מהן יש אג'נדה משלה.הם הרי יישפטו בבחירות הבאות עפ"י מעשיהם היום. ברור לחלוטין שלפחות חלק מחברי הכנסת ושרי הממשלה יודעים את האמת על הסוסידיות, אך מאידך יש להם מערכת של אינטרסים ובריתות בין-מפלגתיות המחייבות אותם לפעול בניגוד לדעתם, על מנת לשרוד פוליטית. וכך יוצא שהאמת הרשומה על הקיר, פשוט לא רלבנטית מבחינתם. לדוגמה: הסובסידיות והתמיכות שמקבל הסקטור החרדי, מנוגדות להיגיון הכלכלי ומנציחות את תופעת ההשתמטות והבטלנות, אך המפלגות החרדיות השיגו אותן מהממשלות בעבר – כאתנן להצטרפות ותמיכה בקואליציה. מאחורי כל סובסידיה, תמצאי את אותו מודל של לחצים אינטרסנטיים, וחבל שאנחנו משלמים את המחיר.

    השב לתגובה
    • אופיר בשן
      אופיר בשן פברואר 20 2014, 00:12

      היי שלום.
      אסור לנו להיתפס למחשבה ש "הכל מושחת".
      בחרנו בהם בקור דמוקרטי ועלינו להאמין שהם עושים את המרב על מנת להוביל את הכלכלה ומדינת ישראל קדימה.
      בל נשכח, שמה שרואים משם, לא רואים מכן.

      השב לתגובה
    • ערן
      ערן מאי 24 2016, 10:09
      תושב ישראל

      גם לך יש השתמטות ובטלנות מהיהדות שלך!!!!ארץ ישראל שייכת לעם יהודי שמזדהה עם יהדותו ולא עם תרבות אחרת כגויים..בלי התורה ידידי אין לך שום זיקה לאדמה הזאת!!ואז אתה נקרא כובש ואכזרי שהוצאת את כל הערבים מהבית שלהם בכח לפני כ66 שנה!!ואם תחשוב קצת אז תראה שהם צודקים..אתה כובש!!!

      השב לתגובה

כתוב תגובה

הוסף תגובה:

<

* אני מתחייב לפעול על פי תנאי השימוש באתר


התגובות יפורסמו לפי שיקול דעת העורך

כתבות נוספות

פוסטים אחרונים בכלכלה

יתר המאמרים במדור
Do NOT follow this link or you will be banned from the site!