JOKOPOST | עיתון המאמרים והבלוגים המוביל בישראל

facebook twitter linkedin

האחריות להגן

מי אחראי לדאוג לפליטים ולנרדפים? (R2P)

האחריות להגן מחנה פליטים סורים בכורדיסטאן העירקית צילום: Cmacauley en.wikipedia.org
ספטמבר 21
19:30 2015

המושגים: "פליטים", "מלחמה" ו"סיוע הומניטארי", עלו לסדר היום העולמי לאחר מלחמת העולם הראשונה כאשר מיליוני פליטים חסרי בית וחסרי כול הציפו את אירופה. הנשיא האמריקאי וילסון שדגל ברעיונות הומניטאריים ובצדק פוליטי החליט להקים מערך בירוקראטי הומניטארי שייתן סיוע הומניטארי לפליטים שהתרכזו במדינות מערב אירופה, בעיקר בבלגיה. הנשיא הובר שבא אחריו המשיך את הפעילות ההומניטארית של וילסון שכללה גם סיוע לפליטי המהפכה הבולשביקית ברוסיה. ברם, נותני הסיוע העיקריים היו ארגונים לא ממשלתיים, ארגונים ללא מטרת רווח, אשר דאגו לספק לפליטים מזון, אוהלים, וביגוד. לסיוע ההומניטארי היה, כמובן, צד נוסף שהלך יד ביד עם העיקרון ההומניטארי – העיקרון הפוליטי. הסיוע ההומניטארי יועד לחזק את "ידידינו" אשר יהיו אסירי תודה לנו ובהמשך יחזירו לנו טובה תמורת טובה. האינטרסים ההומניטאריים היו תמיד קשורים לאינטרסים פוליטיים/אסטרטגיים וכרוכים בהם.

לאחר מלחמת העולם השנייה הקים הנשיא רוזוולט מערך הומניטארי לטיפול במיליוני הפליטים שנמצאו בשטחים ששיחררו בעלות הברית משלטון הנאצים. מערך זה היה קשור עם האו"ם שזה עתה נולד ונקרא: "רשות האו"ם לסיוע ולשיקום הפליטים". החלטה ראשונה ומכריעה זו של קהילת האומות הטילה את האחריות הפורמאלית לטיפול ולדאגה לפליטי מלחמה ופעולות אלימות על האו"ם שזה עתה הוקם. בעקבותיה הקים הארגון שני ארגוני פליטים: אונר"א, ארגון המטפל בפליטים הפלסטינים (הוקם ב-1948) וארגון האו"ם לפליטי העולם (הוקם ב-1951). כמו כן קהילת מדינות העולם אימצה את "אמנת זכויות הפליט" שאושררה ב-1951. לפי האמנה, לפליטי מלחמה ולפליטי פעולות איבה יש זכויות הגירה למדינה אחרת, מאחר שנשקפת סכנה לחייהם אם יישארו במדינתם או ישובו אליה. עקרונות אלו תקפים ולא שונו עד היום, והם רלוונטיים לנושא הפליטים ממדינות אפריקה המבקשים מקלט במדינת ישראל. זכויות הפליט כפי שהן מפורטות באמנת "זכויות הפליט" מבוססות על עקרון "הריבונות" הנותן למדינה הריבונית את האחריות הבלעדית להחליט כיצד היא רוצה לטפל בפליטים שהגיעו לגבולותיה.

ברם, ב-2005 חל שינוי משמעותי בנושא "זכויות הפליט" ואחריות מדינות לסייע לפליטי מלחמה ולפליטי פעולות איבה. בעצרת הכללית של האו"ם שהתקיימה ב-2005, אימצה העצרת החלטה שמערערת את עקרון "הריבונות" ואומרת שהאחריות לשלומם, לביטחונם, ולחייהם של פליטי מלחמה ופעולות איבה אינה מוטלת באופן בלעדי על המדינה הריבונית שבגבולותיה הם נמצאים, אלא האחריות הזאת היא גלובלית ומוטלת על כל מדינה החברה באו"ם ללא קשר להימצאות או לאי-הימצאות פליטים בגבולותיה. עיקרון זה נודע כ"אחריות להגן". Responsibility to Protect (R2P) לפי עיקרון זה, במקרה של רצח עם או מעשי איבה קשים, חובה על כל אומות העולם להתערב פיזית ואפילו צבאית, ראשית כדי להפסיק את הטבח ורצח ההמונים, ושנית כדי לדאוג לפליטים ולטפל בהם. עקרון ה-R2P אומץ ואושרר על ידי רוב חברות האו"ם והוא העיקרון המנחה פעולות סיוע לפליטים כפי שאנו רואים היום.

שלושת העקרונות המנחים את ה-P2R הם אלו:

  1. המדינה הריבונית חייבת לדאוג לשלום אזרחיה ולביטחונם ולהגן עליהם מכל התקפה חיצונית, בעיקר רצח עם ופשעי מלחמה.
  2. קהילת האומות חייבת לספק למדינות הריבוניות הזקוקות לעזרה, את כל העזרה והסיוע הנדרשים כדי לאפשר להן להגן על אזרחיהן.
  3. לקהילת האומות יש אחריות קולקטיבית להגן על כל אזרח בעולם מפני רצח עם, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות. זאת כמובן אם המדינה הריבונית איננה מסוגלת להגן על אזרחיה מפני פשעים אלו, או אז קהילת האומות חייבת להתארגן ולהקים מערך הגנה כולל ומקיף אשר יבטיח הגנה יעילה לאזרחים הנתונים תחת התקפות אלימות או מלחמה. המדינות החברות באו"ם חייבות לנקוט את כל האמצעים הדרושים החל מאמצעים דיפלומטיים לא אלימים, סיוע הומניטארי וכו', כדי להגן על אוכלוסיות העולם. זכותו הבלתי מעורערת של כל אזרח בעולם להיות מוגן מפשעים אלו. P2R מעוגן, למעשה, באמנת האו"ם המקורית.פירוש נרחב של R2P יכול להתייחס לאוכלוסייה הפלסטינית בשטחים שתחת שליטת ישראל, כמו לפליטים מסוריה הנוהרים לאירופה.

 

על המחבר / המחברת

ניצה נחמיאס

ניצה נחמיאס

עורכת מדור: חברה. פרופסור למדע המדינה. מרצה אורחת באוניברסיטת מרילנד , (קמפוס טאוסון) ובאוניברסיטת תל אביב. מחברת ועורכת של ארבעה ספרים ומספר רב של מאמרים. מרצה בכינוסים אקדמיים ומקצועיים ברחבי העולם.

4 תגובות

  1. יונה אמיר
    יונה אמיר ספטמבר 21 2015, 19:43
    מיליונים נרדפים ונהרגים

    בכל קצוות העולם ואף אחד לא מגן עליהם בפועל
    הכל דיבורים ותיאוריה

    השב לתגובה
  2. גיא ה.
    גיא ה. ספטמבר 23 2015, 23:26
    כמה פליטים ישראל מוכנה לקלוט?

    כמה פליטים מוכנים להקלט במצרים?

    השב לתגובה
  3. ש.
    ש. ספטמבר 26 2015, 12:11
    לא יודע, אבל אולי הכוונה טובה

    הביצוע בטוח הוא אפס

    השב לתגובה
  4. טי.
    טי. אוקטובר 27 2015, 18:18
    רק ממשלות יכולות לעזור בפועל

    לא ארגונים ממשלתיים
    מה שממשלת גרמניה יכולה לעשות בקליטת פליטים או בתשלום לממשלת טורקיה שתמנע מעברם, אף אארגון בין לאומי לא יכול להשחג.

    השב לתגובה

כתוב תגובה

הוסף תגובה:

<

* אני מתחייב לפעול על פי תנאי השימוש באתר


התגובות יפורסמו לפי שיקול דעת העורך

כתבות נוספות

פוסטים אחרונים בסדר בין-לאומי

יתר המאמרים במדור