JOKOPOST | עיתון המאמרים והבלוגים המוביל בישראל

facebook twitter linkedin

כשיש לך רק פטיש…

"ארגז הכלים" המצומצם של המעצמות מכשיל פתרון משברים

כשיש לך רק פטיש… אפרים כהנא
נובמבר 21
19:00 2015

התפקיד שממלאות המעצמות בניסיונות לפתור משברים עולמיים, מסתמך כבר תקופה ארוכה על ״ארגז כלים״ עם תכולה מצומצמת מאוד ביכולתה. בחינת המשברים שבהם התערבו המעצמות, מלמדת כי המעורבות שלהן נעה על ציר אפשרויות של התערבות צבאית מאסיבית – דוגמת הפלישה של צבא ארה״ב והקואליציה לעירק ולאפגניסטן, פלישת חברות "ברית ורשה" להונגריה ולצ׳כוסלובקיה ופלישת בריטניה לפוקלנד – ועד החלופה של הפעלת לחצים, חרמות וסגר, דוגמת משבר הטילים בקובה ומשטרי הסנקציות שהופנו נגד אירן וקוריאה.

בחינת ההתאמה שבבחירת הכלי האולטימטיבי מארגז הכלים לפתרון משבר כזה או אחר, מלמדת כי אכן "מי שבארגז הכלים שלו יש רק פטיש, מתייחס לכל בעיה כאל מסמר". ההתנהלות המוכרת בניסיונות של המעצמות לפתור משברים עולמיים, מלמדת כי לא ניתן לספק מענים הולמים עם ארגז הכלים המוכר והמצומצם מאוד.

המלחמות הגדולות שהתקיימו במאה הקודמת היו הרסניות, חסרות רחמים וכמעט נטולות מגבלות, והתבצעו בהם מעשים העונים כיום על ההגדרה של פשעי מלחמה. הרושם הקשה שהותירו אירועי מלחמת העולם השנייה והחשש הגובר מהתלקחות הרסנית בין-גושית, הובילו להסכמות בדבר מגבלות על השימוש בכוח. אך ככל שיש לברך על הפנמת ערכים אנושיים, יש גם להפנים את העובדה שמלחמות שאין בהן הכרעה ברורה וכניעה, לא מסתיימות לעולם. במצב עניינים שכזה אין להתפלא על כך שבמוקדי הסכסוך הפוליטי הקיימים, הגחלים ממשיכות ללחוש והלהבות מתלקחות שוב ומתפשטות. כאשר מנתחים את האירועים בעירק, באפגניסטן, בלוב ובסוריה, שבהם הייתה התערבות צבאית של המעצמות ולעתים גם חילופי שלטון, אפשר להתרשם בנקל שלא הושגה רגיעה; נהפוך הוא, דומה שהמצב הופך להיות נזיל יותר ובלתי נשלט.

המסקנה המתבקשת היא שתכולת "ארגז הכלים" של המעצמות אינה נותנת מענה למוקדי סכסוך בקרב חברות שבטיות, כיתתיות ומפוצלות. המגבלות הקיימות בצדק על השימוש בכוח, והמציאות שלפיה אין בנמצא ישות מאוחדת המאפשרת שיח, מחבלות באפשרות להביא את הסכסוך לידי סיום.

מה לפיכך חסר ב"ארגז הכלים"? ראשית, ההכרה בכך שאין פתרונות אינסטנט, כמו אזור ללא טיסות, הפצצות מהאוויר ואפילו שליטה בקרקע. מה שנדרש הוא מדיניות כוללת, שבמסגרתה יתקיימו פיקוח וליווי של נושאי חינוך, בריאות, כינון מוסדות שלטון ועוד. במקביל לליווי החברתי והכלכלי, חשוב לאמץ מדיניות בידוד מוחלט של ישויות טרוריסטיות, שמשמעותה כשמה: ללא קבלה של עקרונות המשפט הבין-לאומי, אין לאפשר לאותה ישות נגישות למשפחת העמים. המגבלה על הנגישות תהווה מצור חברתי וכלכלי.

התובנה החשובה היא שאי אפשר לנצח במלחמות רק מהאוויר, ואפילו לא בשליטה קרקעית. יש ליצור תנאים מאפשרים לשינוי המאפיינים של שבטיות, חמולתיות וכיתתיות.

על המחבר / המחברת

Avatar

אפרים כהנא

פרופסור. עמית מחקר במכון אירופה באוניברסיטת בר אילן.

17 תגובות

  1. מיכאל תבור
    מיכאל תבור נובמבר 21 2015, 23:29
    הניתוח הברור והמצויים של ד״ר כהנא, מסביר היטב מדוע הקונפליקטים כיום מסתבכים ולא מגיעים לכדי פיתרון.

    שוב מאמר מצויין של ד״ר אפרים כהנא, שמצליח לשים בדיוק את האצבע על לב ליבה של הבעייה.
    ״ארגז הכלים״ כיום, אכן אינו מכיל פתרונות לבעיות הסבוכות שנוצרו.
    ללא תפיסה הוליסטית שמחלקת גם הבטים של חינוך וכלכלה, לא ניתן לעצב פתרונות יציבים ועמידים.
    טוב יעשו קובעי המדיניות בארץ ובעולם אם יפנימו את העקרונות החדשים הנדרשים לפתרון קונפליקטים, אלה לא יכולים להיות מושתתים על הפעלות מוגבלות של כוח.

    השב לתגובה
  2. נלי פיין
    נלי פיין נובמבר 21 2015, 23:40
    מילים כדורבנות! יישר כוח ד״ר אפרים כהנא, הצלחת בקצרה ובבירור לגעת בלב ליבו של הנושא

    הרבה מדברים על הבעייתיות בפתרון המאבקים הפוליטיים, אתניים, דתיים, אך לא ממש מציגים פתרון.
    המאמר של ד״ר כהנא הינו תשובה ממוקדת ומזוככת שמצליחה בחדות ובדייקנות להציג בפנינו את המענה המתבקש לבעייה הכל כך סבוכה.
    אכן רק התייחסות כוללת שלוקחת בחשבון גם את נושאי החינוך, הבריאות, הרווחה והכלכלה, ניתן אולי להתגבר על ה״אין מוצא״ העומד כמכשול בפני הפתרון הראוי הנחוץ והאפשרי.

    השב לתגובה
  3. דפנה שרפמן
    דפנה שרפמן נובמבר 22 2015, 09:20
    לתשומת לב ההנהגה

    מאמר מצוין ומקיף, אין פתרונות קלים, דרוש ככל הנראה שינוי בכל הראיה הבין לאומית.

    השב לתגובה
  4. יחיאל נחום
    יחיאל נחום נובמבר 22 2015, 12:47
    איזה תנאים למשל צריך ליצור?

    מה לא הגיוני פירטת אבל לא את מה שלדעתך הגיוני

    השב לתגובה
  5. Eyak kidron
    Eyak kidron נובמבר 22 2015, 17:19
    מאמר ממצא ופתרון לא אםשרי לביצוע

    המאמר נוגע בכול הנקודות החשובות , אולם הוא אקדמי !
    מעט ילדותי ולא מציאותי לחשוב על בידוד כלכלי ,,,שיהפוך לבידוד מדיני,,או יגרום לשינוי אדיאולוגי, ראוי לבחון בצורה עובדתית כי אף חרם לא עבד לא על אירן ולא על קוריאה עובדתית הם פועלים בשוק שחור ,,,ראה ערך.דעש ונפט,,,

    השב לתגובה
  6. יעקב גרצמן
    יעקב גרצמן נובמבר 22 2015, 18:11
    צריך לטפל גם בקינים בארצות אירופה .

    מאמר מצוין ! מתמקד במזרח התיכון . ארצות אירופה צריכות להגן על עצמן בפנים ! הן לא צריכות לחכות לנפילת מגדל אייפל – צריך להכנס בכח לרובעים המוסלמים , לאסור פעילים ולהוציא תנועות מחוץ לחוק . " ארגז כלים "זה יפגע , לצערנו , בחופש / דמוקרטיה אבל יש גופים שצריך לפעול נגדם בכלים "לא שגרתיים" .

    השב לתגובה
  7. מיכאל חבר
    מיכאל חבר נובמבר 22 2015, 19:33
    הלוואי ומנהיגי העולם יאמצו את התיזה של ד״ר כהנא

    בשעה שכולם מנתחים את המצב והאירועים עם המון נתונים, בא ד״ר כהנא ובבהירות ופשטות מציע פיתרון נורמלי הגיוני וישים.

    השב לתגובה
  8. פליקס ארנון
    פליקס ארנון נובמבר 23 2015, 10:36
    ד״ר אפרים כהנא מציג ניתוח מלומד, קצר וקולע

    מול הררי הניתוחים של המצב הבינלאומי, מהווה העמדה שמציג ד״ר כהנא, משב רענן, ברור ומלמד.
    צודק ד״ר כהנא כי ארגז הכלים של המעצמות איננו כולל את ה״מכשירים״ הנכונים, ואין ספק שהטיפול המתבקש הינו גם כלכלי, וחברתי.

    השב לתגובה
  9. אריאל כבירי
    אריאל כבירי נובמבר 23 2015, 15:59
    2 נקודות למחשבה

    א.
    מעצמות יכולות למתן או לחמם סכסוכים (אספקת נשק וכסף למשל) אבל לא לייצר שלום או מלחמה יש מאין – הרי יש צדדים מקומיים שמוכנים (או לא) להילחם.
    ב.
    מדוע חסרים כלים לדעתך? האם באפגניסטן או בעירק לא הופעלו תהליכי בניין אומה ומדינה, שיקום מערכות מים, ביוב וכו'? מה שחסר הוא נחישות – וזו תלוית הקשר.
    במהלך המלחמה הקרה היתה נחישות משום התחרות הבין-מעצמתית, וזו הובילה לפתרונות יציבים יחסית, אם זה במזא"ר או באפריקה. מאז תום המלחמה הקרה אין דחף תחרותי של המעצמות להתערב ולשלם את מחיר ההתערבות. קח לדוגמא את סומליה 1993 – איבדו 18 חיילים ויצאו משם – אם המלחמה הקרה היתה עדיין מתנהלת האמריקאים לא היו יוצאים ממנה. או עירק – דווקא שהמצב התייצב (2006-7) ארה"ב החלה להוציא כוחות (האם מגרמניה ומיפן היא הוציאה כוחות לאחר 1945???) והבלגן החל לחגוג. הבעיה היא יותר היעדר של נחישות ונכונות לשלם את המחיר ולא מחסור בכלים.

    השב לתגובה
  10. אהובה אטיאס
    אהובה אטיאס נובמבר 23 2015, 23:58
    הנסיונות של המעצמות לשלב הליכים של בינוי חברתי היו רק סמליים ובכוונה לצאת ידי חובה

    כל מי שטוען שהמעצמות כבר ניסו לפעול בשיטה משולבת שנשענה על הליכים לבינוי אומה, ראוי שיבחן עד כמה היו צעדים אלה משמעותיים, והיו רק בבחינת יציאה כדי חובה.
    אם בוחנים למשל את ההשקעה העצומה של בריטניה בהודו למשל, ניתן לראות בבירור את ההבדל מול המעורבות הצבאית שמשולבת רק בקצת סממנים של בינוי אומה במוקדי קונפליקט אחרים. כך למשל ממשל אובמה הסתלק מהר מדי מעיראק ומאפגניסטן, וכך ניתן לראות שאין אצל המעצמות כוונה אמיתית, ויש שיגידו יכולת אמיתית לעסוק בפיתרון מלא ומקיף.
    המעצמות אולי מבינות, אבל לא ממש מוכנות להשקיע משאבי עתק לפי תרומות מקיפים וכוללים מעבר למה שיש להם בארגז הכלים הנוכחי, ולכן המשברים לא נפתרים אלא מתעצמים ומסתבכים.
    אם היו המעצמות פועלות לפי התיזה אותה מציע ד״ר אפרים כהנא, אזי הסיכוי להשכנת יציבות היה גדול פי כמה מונים.

    השב לתגובה
  11. חיים עשור
    חיים עשור נובמבר 24 2015, 13:21
    מאמר משכנע ומדוייק

    מאמר משכנע מדוייק ומועיל

    השב לתגובה
  12. לירון א.
    לירון א. נובמבר 25 2015, 12:17
    קשה אך אפשרי

    כוחות קרקע ואוויר יכולים אם ייעשו במלוא הכוונה והנכונות לפתור בעיות. כבר היו בהסטוריה מלחמות שפתרו בעיות עם רשעים חזקים יותר מדאעש

    השב לתגובה
  13. ג.
    ג. נובמבר 26 2015, 08:06
    כמה שאתה צודק

    מפציצים את דעא"ש מהאוויר אבל מאפשרים לו למכור דלק ולקנות נשק ותשתיות צבאיות

    השב לתגובה
  14. חיים ליאון
    חיים ליאון נובמבר 26 2015, 14:28
    ארגז הכלים של המעצמות הוא ישן ובלתי רלבנטי

    צודק ד״ר כהנא, כי ארגז הכלים של המעצמות איננו מתאים לאתגרים הנוכחיים.
    הנסיון של המעצמות לפתור סכסוכים ואיומים באמצעות כלים מיושנים, לא רק שנועד לכישלון, הוא אפילו מחריף את הבעייתיות.
    הפיתרון נמצא אכן בראייה כוללת: חברתית, חינוכית; ולא רק מ״הפצצות מהאוויר״. ללא שליטה בקרקע, ושליטה בכלכלכה, בחינוך וכיו״ב לא יהיה פיתרון.

    השב לתגובה
  15. יוחאי סלומון
    יוחאי סלומון נובמבר 26 2015, 16:57
    אכן אי אפשר להשתמש בכלים של המאה הקודמת מול אתגרי המאה העשרים ואחת

    האבחנה של ד״ר כהנא אכן נכונה מאוד. הרי ברור שמה שהמעצמות מנסות להשיג זה ״פתרונות דה לוקס״ שלא יעלו להם יותר מדי, ולא צריך להתאמץ יותר מדי על מנת לראות שזה כמו נסיון לתקן גשר כבד עם חוטי תפירה.
    מכיוון וכיוום להשתמש באמצעי לוחמה דרסטיים, זה מהווה ״פשע מלחמה״, אזי רק פיתרון מקיף ומושכל יכול להביא לנצחון יציב ובר קיימא.
    הגיע הזמן שהמעצמות יפנימו את השינוי שצריכים לחולל בהרכב ״ארגז הכלים״.

    השב לתגובה
  16. נחום שביב
    נחום שביב דצמבר 03 2015, 13:31
    אכן יש לעדכן בדחיפות את תחולתו של ״ארגז הכלים״

    המאמר של כהנא מסביר היטב מדוע צריך לעדכן את ״ארגז הכלים״; כיום אי אפשר שלא להתרשם כי המעצמות מנהלות את הקונפליקטים העכשוויים בכלים של המלחמות והסכסוכים הקודמים.
    שר החוץ לשעבר של ארה״ב השיב פעם כי צריך לפעול על פי שיטה של ״ציד צלחות חרס״, ״שם״ הוא אמר, ״השיטה היא לא לירות על הצלחת אלא לנקודה אליה היא אמורה להגיע….״
    מכאן יש גם לבנות את תחולת ארגז הכלים באופן שיהווה מענה לאתגרים הבאים.

    השב לתגובה
  17. לילית דודאי
    לילית דודאי יולי 11 2016, 22:24
    ארגז הכלים

    צריך להוסיף לארגז הכלים , מנהיגים ראויים שרוצים שלום ולא שררה

    השב לתגובה

כתוב תגובה

הוסף תגובה:

<

* אני מתחייב לפעול על פי תנאי השימוש באתר


התגובות יפורסמו לפי שיקול דעת העורך

כתבות נוספות

פוסטים אחרונים בסדר בין-לאומי

יתר המאמרים במדור
Do NOT follow this link or you will be banned from the site!