JOKOPOST | עיתון המאמרים והבלוגים המוביל בישראל

facebook twitter linkedin

זו הקטנה גדולה תהיה

רמאויות קטנות בשלטון המקומי עלולות להסתכם בסכומי עתק

זו הקטנה גדולה תהיה צילום: יונתן קורפל
פברואר 13
15:37 2014

כתבי אישום שהוגשו נגד ראשי רשויות מקומיות מכהנים בגין קבלת שוחד, מרמה והפרת אמונים, לא מנעו מציבור גדול, גדול מדי, לבחור שוב את אותם ראשי הערים בבחירות האחרונות. והתוצאה – שלושה ראשי עיר מכהנים שהוגשו נגדם כתבי אישום על עבירות חמורות הפוגעות פגיעה ממשית בערכים הדמוקרטיים של השלטון בישראל, נבחרו שוב על ידי התושבים בבחירות האחרונות.

כדי להתגבר על כשל חמור זה נחקק לאחרונה חוק ההשעיה. על פי חוק זה, ועדה מיוחדת שהקים שר הפנים רשאית להחליט על השעיית ראשי רשויות שהוגשו נגדם כתב אישום על עברות מסוימות. בימים אלו קבעה הוועדה כי ראש העיר בת ים יושעה מתפקידו לשנה, ובמקומו תבחר מועצת העיר ממלא מקום, ראש עיר זמני. יש לציין כי ראש הרשות המקומית רמת השרון החליט ביוזמתו להשעות את עצמו לכמה חודשים, ואילו ראש עיריית נצרת עלית ממשיך לדבוק בכיסאו למרות הכול.

רמאויות ציבוריות הן בפועל שחיתות ציבורית. נבחרי ציבור מרמים כדי להיטיב עם עצמם או עם מקורביהם, תוך ניצול הקופה הציבורית או המשאבים הציבוריים. ציבור הבוחרים נוטה להקל ראש בשחיתות מקומית בהיותה "כסף קטן" לעומת שחיתות ברמה הלאומית, וממשיך לבחור בחשודים או במואשמים בשחיתות. זו כמובן טעות חמורה. פרופסור דן אריאלי בדק ומצא כי רמאויות "קטנות" שכיחות הרבה יותר ומצטברות בסופו של דבר לסכומי כסף גבוהים בהרבה מרמאויות גדולות. ניתן להשליך ממחקרו זה, הנוגע לפסיכולוגיה ההתנהגותית של בני האדם, על המתרחש ב"עולם הרמאויות" של השלטון המרכזי והמקומי. השחיתות בשלטון המקומי עלולה אפוא להסתכם בסכומים גבוהים לאין שיעור מהשחיתות בשלטון המרכזי, מבחינת היקף הרמאים/המושחתים והיקף הכספים והמשאבים המנוצלים לרעה.

לשחיתות בשלטון המקומי יש כמה מוקדים וסיבות. על פי הפסיכולוגיה ההתנהגותית, גורס פרופ' אריאלי, לאנשים קל יותר לרמות "בקטן" מאשר לרמות "בגדול". בכירים בשלטון המקומי נהנים מקרבה בלתי אמצעית למקבלי ההחלטות ומהיכרות אישית של ראש הרשות המקומית, של חברי מועצה ושל פקידים (שבמקרים רבים הם גם קרובי משפחה, שכנים או מקורבים).

בשלטון המקומי בולטות העוצמה הבלתי מפוקחת והכמעט הבלתי מעורערת של ראש הרשות, וחולשתם של שומרי הסף. חברי המועצה, שאמורים להיות מרכיב חשוב ביותר במערכת האיזונים והבלמים של הדמוקרטיה המקומית, לרוב נעדרים סמכויות וכלים מקצועיים.

בשלטון המקומי קיים חיבור בלתי אמצעי בין ההחלטות לבין הצרכים של התושבים ושל בעלי העניין ברשות המקומית. חיבור זה בא לידי ביטוי בתשלום מיסים, באישורי בניה וברישוי עסקים. וגם בסיוע לקבלת הטבות שונות מהרשות. שיטת הבחירות המקומיות מאלצת את המתמודדים לקבל תרומות מבעלי הון, ואלו דורשים את התמורה לאחר הבחירה.

כל אלו הם בבחינת פרצה הקוראת לגנב, ומכשילים נבחרים רבים שאינם עומדים בפיתוי. לכל אלו יש פתרונות מעשיים. יש ליצור שקיפות מרבית של תהליכי קבלת ההחלטות בשלטון המקומי, ובכך לחשוף את המעשה השלטוני לציבור הרחב ולחייב את הנבחרים לנמק את החלטותיהם ואת מעשיהם. ראוי גם להגביר את הפיקוח של שומרי הסף, הגורמים המוסמכים בשלטון המרכזי והמקומי כאחד, כך שיוכלו להגן באמת על האינטרס הציבורי, על זכויות התושבים ועל הכספים של משלמי המיסים.

התושבים צריכים להבין כי הרמאויות הקטנות כביכול של ראש רשות בשלטון המקומי, באות על חשבון האינטרס האישי שלהם. ראש עיר שמואשם בגזלת הקופה הציבורית – מחבל באמון הציבור. הוא אינו ראש עיר טוב, ואסור להמשיך לבחור בו.

על המחבר / המחברת

מלי פולישוק

מלי פולישוק

עורכת מדור: מוניציפאלי. עורכת דין, דירקטורית, מרצה ויועצת. יו"ר איגוד נבחרות הציבור ברשויות המקומיות, חברת הנהלה בעמותת שקיפות בינלאומית. לשעבר סגנית ראש העיר רעננה, חברת כנסת ויו"ר ועדות בכנסת .ובהן הוועדה לביקורת המדינה וועדת החינוך והמדע.

תגובה אחת

  1. נו ברור
    נו ברור פברואר 17 2014, 10:56
    נו ברור

    שקל ועוד שקל – חבר מביא חבר

    השב לתגובה

כתוב תגובה

הוסף תגובה:

<

* אני מתחייב לפעול על פי תנאי השימוש באתר


התגובות יפורסמו לפי שיקול דעת העורך

כתבות נוספות

פוסטים אחרונים במוניציפאלי

יתר המאמרים במדור
Do NOT follow this link or you will be banned from the site!